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依法保障公共文化服务普惠、均衡

来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2020-10-11  浏览次数:

作者:周其森(山东社会科学院研究员、中共山东省委党校〔山东行政学院〕中国农民思想文化研究中心首席专家)

进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡不充分在公共文化服务保障方面表现之一,就是地区之间、城乡之间的不平衡问题。经济发达地区优于经济欠发达地区,城市及近郊地区优于乡村及偏远地区,致使公共文化服务均衡化发展面临诸多困难和障碍,影响着中国特色社会主义文化的普及和优秀传统文化传承弘扬,制约着社会文明程度提升。

要解决这个问题,首先要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,尤其要在“协调”“共享”方面下大功夫,实现文化服务保障的普惠、均衡。其次要按照公共文化服务保障法的要求,着力消除阻碍城乡之间公共文化保障服务融合发展的体制机制和政策障碍,创造公共文化向薄弱环节倾斜的社会环境,促进城乡之间公共文化服务各种要素的自由流动和平等交换。

具体来说,第一,县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强公共文化设施建设,提高公共文化服务效能。第二,鼓励社会资本依法投入公共文化服务,拓宽公共文化服务资金来源渠道。第三,在落后地区鼓励采取政府购买服务等措施,支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务。

提高基层公共文化服务设施使用率

公共文化服务保障方面的不均衡不充分表现之二就是基层公共文化服务设施使用率不高,出现设施闲置浪费现象。目前基层公共文化服务设施覆盖率越来越高,城乡居民的公共文化服务硬件建设不断增强,但是乡村文化阵地建设需求和公共文化设施利用率不高的矛盾比较突出,在经济欠发达地区和乡村,这种现象尤为突出。要解决这个问题,需要从以下几方面加以解决。